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關于印發循環發展引領行動的通知

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编辑:w88优德网址|时间:2019-12-15|浏览:59

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持節約資源和保護環境的基本國策,牢固樹立節約集約循環利用的資源觀,以資源高效和循環利用為核心,大力發展循環經濟,強化制度和政策供給,加強科技創新、機制創新和模式創新,激發循環發展新動能,加快形成綠色循環低碳產業體系和城鎮循環發展體系,夯實全面建成小康社會的資源基礎,構筑源頭減量全過程控制的污染防控體系,實現經濟社會的綠色轉型。

推動農村一二三產業融合發展。大力推動農業循環經濟發展,以農牧漁結合、農林結合為導向,優化農業種植、養殖結構,積極發展林下經濟,推進稻漁綜合種養等養殖業與種植業有效對接模式;推進農產品、林產品加工廢棄物綜合利用,延伸產業鏈,提高附加值;拓展農業林業多功能性,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,發揮促進扶貧攻堅的積極作用。建立完善全產業鏈資源循環利用體系,選擇國家現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區等具備條件的地區開展工農復合型循環經濟示范區和種養加結合循環農業示范工程建設。

加快建筑垃圾資源化利用。發布加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見,制定建筑垃圾資源化利用行業規范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設工作。完善建筑垃圾回收網絡,制定建筑垃圾分類標準,加強分類回收和分選。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術模式和商業模式。繼續推進利用建筑垃圾生產粗細骨料和再生填料,規模化運用于路基填充、路面底基層等建設。提高建筑垃圾資源化利用的技術裝備水平,將建筑垃圾生產的建材產品納入新型墻材推廣目錄。把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態建筑評價體系。到2020年,城市建筑垃圾資源化處理率達到13%。

加強農林廢棄物資源化利用。開展農業廢棄物資源化利用試點。推動農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。鼓勵利用林業剩余物生產板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質能源等。支持規模養殖場建設糞污收集、貯運、處理、利用設施。支持建設病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設施,因地制宜發展各類沼氣工程、有機肥設施,支持在種養大縣開展種養結合整縣推進及規模化、專業化的生物天然氣示范,推動實施果菜茶有機肥代化肥行動。推進農林加工副產物綜合利用。推進廢舊農膜、灌溉器材、農藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。到2020年,農作物秸稈綜合利用率達到85%,林業剩余物綜合利用率達到60%。

開展新品種廢棄物回收利用示范。推動太陽能光伏組件、動力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用。推進廢舊紡織品資源化利用,建立廢舊紡織品分級利用機制,在慈善機構、社區、學校、商場等場所設置舊衣物回收箱,建立多種回收渠道,推動軍警制服、職業工裝、校服等廢舊制服的回收和資源化利用,鼓勵服裝品牌商回收本品牌的廢舊衣物。推動建立廢舊木質家具、木質包裝等廢棄竹木產品的回收利用體系。選擇快遞業為切入點,開展物流業包裝標準化和分類回收利用試點,推廣使用可降解的膠帶、環保填充物、可再生紙張和環保油墨印刷的封裝物品等物料輔料,鼓勵企業對包裝箱、總包袋進行循環利用,提高循環利用率。

規范再制造服務體系。針對不同產品特點,建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系,規范發展專業化再制造舊件回收企業。支持廢棄電器電子產品回收企業探索將硒鼓、墨盒等可再制造舊件交售給再制造企業的具體方式。建立再制造產品質量保障體系,將再制造產品納入汽車維修備件體系。鼓勵專業化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等制造企業合作,開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業技術服務。推進軍促民再制造技術轉化,提升產業的技術水平與規模。

完善生產者責任延伸制度相關法律、法規,落實《生產者責任延伸制度推行方案》,率先在電器電子產品、汽車、鉛蓄電池、飲料紙基復合包裝等領域推行。在部分地區和電器電子產品、汽車產品等領域開展生產者責任延伸試點。完善廢棄電器電子產品處理基金制度。選擇重點品種試點實行目標回收制,建立第三方管理制度。選擇適宜的工業產品、消費品,推行生態設計。建立重點行業生產者責任延伸信用評價制度,適時發布我國生產者責任延伸制度實施情況年度報告。

建立以主要資源產出率、主要廢棄物循環利用率為核心的循環經濟評價指標體系,將循環經濟主要指標完成情況作為對地方政府評價的內容。建立國家層面資源產出率指標的定期發布制度,發布不同區域層面的循環經濟發展水平評價指標。建立完善循環經濟發展指數、城市循環發展指數等綜合性評價方法,適時發布區域循環發展指數。對國家確定的循環經濟示范城市(縣)、園區循環化改造等試點示范單位進行評價考核。各級政府應開展資源利用效率、資源循環水平評估評價工作,支持和鼓勵科研院所、高等學校、社會組織等第三方機構參與評估評價工作,并向社會公布。

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